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对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案  

2010-11-24 11:56:29|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                                                         质检办法〔2010〕1058号

国家质检总局办公厅关于转发“关于印发《关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案》的通知”的通知

各直属检验检疫局,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团质量技术监督局:

为进一步完善行政执法与刑事司法有效衔接机制,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作,依法查办破坏社会主义市场经济秩序和妨害社会管理秩序等犯罪案件,最高人民检察院、公安部、监察部、商务部联合制发了《关于印发<关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案>的通知》(高检会〔2010〕8号)(以下简称《通知》),对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动进行了安排部署,并提出具体要求。现将《通知》转发给你们,请你们认真组织学习、传达和部署,做好各项准备工作。现就有关工作提出以下要求:

一、高度重视,加强领导

各单位对此次专项监督检查活动要高度重视,加强领导。认真组织学习《通知》要求,迅速组织传达到所属各级质检部门。各单位要确定一名主要领导主抓此项工作,法规、监察、执法(稽查)等工作机构密切配合,研究部署具体工作方案,做好迎接专项监督检查的各项准备工作。要加强与当地检察、监察、公安等部门的联系,对案件移送、行政执法与刑事司法“两法衔接”等工作的开展情况、工作中存在的问题以及意见和建议等主动进行沟通协调,达成共识,确保此项工作的有序开展。

二、精心组织,部署周密

各单位要结合总局组织开展的执法案卷评查工作,进一步加大对本部门及所属各级质检部门行政处罚案件的检查、指导工作力度。对本部门及所属各级质检部门2008年以来已办结以及正在办理的重大行政违法案件,特别对涉案货值金额较大、恶性制假等违法情节严重、人民群众及社会舆论反映强烈等违法案件,要认真按照刑法规定的刑事追诉标准进行自查,发现问题要及时研究、主动解决。各单位要对2008年以来办理移送案件的整体情况进行梳理,总结推进“两法衔接”机制建设的主要作法,分析案件移送工作中存在的问题,提出相关的意见和建议,并以书面形式于今年11月20日前上报总局法规司。

三、建章立制,规范衔接

各单位要以此次专项监督活动为契机,进一步完善各项规章制度,规范行政执法与刑事司法的衔接工作。一是严格执行处罚案件查审分离和集体审理制度。行政处罚案件要严格按照程序规定进行审理,经审理认定涉案货值、违法情节达到刑事追诉标准的,依法移送公安机关,坚决禁止有案不移、以罚代刑等违法违纪行为的发生。二是建立健全行政执法监督检查制度。通过定期案卷评查、重大案件备案审查、专案督查等方式,切实加强监督检查工作力度,及时发现和纠正在案件移送工作中存在的违法和不当行为。三是健全普法长效工作机制。进一步加强对执法人员普法培训工作力度,增强执法人员对司法移送等法律知识和工作机制的理解和认识,提高执法人员风险责任意识,确保“两法衔接”工作落到实处。四是积极建立联合执法和联席会议制度。根据办理的违法案件涉案货值或者违法情节等情况,主动邀请公安机关提前介入,涉嫌犯罪的,及时交由公安机关查处。积极联合检察、公安等部门建立联席会议制度,定期研究联合行动、协查办案、案件移送工作中遇到的问题,并有效加以解决。五是探索建立行政执法与刑事司法“网上衔接、信息共享”机制。根据检察、监察等部门软件系统开发情况,配合“两法衔接”信息技术工作的开展。 

                                  二〇一〇年十月二十七日

 

附件:

关于印发《关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案》的通知20101012

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