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日志

 
 

最高检要求严查九类食品安全监管犯罪案件  

2011-05-24 21:00:44|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         一。国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守,违法为不符合食品安全生产条件的公司企业办理生产许可证。

  二。国家机关工作人员不履行或不认真履行职责、徇私舞弊,放纵制售假冒伪劣产品的渎职犯罪。

  三。国家机关工作人员徇私舞弊,不移交刑事案件的渎职犯罪。

  四。国家机关工作人员徇私舞弊,伪造食品检验结果的严重不负责任行为。

  五。国家机关工作人员不认真履行环境监管职责,造成重大食品污染事故的环境监管失职犯罪。

  六。国家机关工作人员滥用职权,导致食品安全事故发生的渎职犯罪。

  七。国家机关工作人员包庇、纵容非法生产有毒食品,帮助犯罪分子逃避处罚,并充当“保护伞”的犯罪。

  八。国家机关工作人员利用行政管理权、执法权和司法权索贿受贿的犯罪。

  九。食品生产经营者为谋取不正当利益而拉拢腐蚀国家机关工作人员的行贿犯罪。

       最高人民检察院5月23日上午召开新闻发布会,通报近期全国检察机关依法打击危害食品安全犯罪及相关职务犯罪情况。高检院党组副书记、副检察长邱学强出席发布会并介绍,去年以来,各级检察机关按照中央的统一部署,与有关执法司法机关密切配合,不断加大工作力度,依法严惩危害食品安全犯罪,为维护食品安全作出了应有努力。

    邱学强介绍说,高检院近年来坚持把依法打击危害食品安全犯罪和相关职务犯罪作为落实执法为民要求、保障和改善民生的重要内容,精心组织部署,确保检察环节维护食品安全的各项工作顺利推进。一是及时作出部署,要求各级检察机关迅速办理一批危害食品安全的犯罪案件和相关职务犯罪案件,加大惩治和预防食品安全监管领域贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪工作力度。二是组织开展和积极参加专项活动。今年3月,决定在全国检察机关开展为期两年的严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作,将涉及食品安全问题的渎职犯罪作为重点内容进行部署。三是对重大危害食品安全犯罪案件实行挂牌督办。据统计,去年9月以来,高检院共对76件有重大影响的制售假冒伪劣食品案件进行挂牌督办。同时,对20件可能存在失职渎职、贪污受贿的犯罪线索,通过交办、转办的形式,要求相关检察院认真核查。

    邱学强说,各级检察机关不断强化批捕、起诉工作,建立快速反应机制,对公安机关正在侦查的重大危害食品安全犯罪案件,第一时间组织强有力的办案力量提前介入,积极引导公安机关收集、固定证据。工作中,坚持基本事实清楚、基本证据确凿的原则,从快批捕、起诉,以震慑犯罪分子。去年9月至今年4月,全国检察机关共批准逮捕涉嫌生产、销售不符合卫生标准的食品犯罪和生产、销售有毒、有害食品犯罪嫌疑人220人,提起公诉65件113人。

    邱学强还介绍,各级检察机关紧紧围绕食品生产、加工、流通、进出口和餐饮服务等关键环节,以及乳制品、食用油、肉制品和食品添加剂等与人民群众生活息息相关的重点领域,突出查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守,违法为不符合食品安全生产条件的公司企业办理生产经营许可证、卫生许可证,滥用公司监管职责的渎职犯罪;国家工作人员利用行政管理权、执法权和司法权索贿受贿的犯罪;食品生产经营者为谋取不正当利益而拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪等9类职务犯罪案件。今年以来,全国检察机关共立案侦查涉及食品安全的国家工作人员职务犯罪37件57人,其中贪污贿赂犯罪17件18人,渎职犯罪20件39人。

    邱学强表示,当前,食品安全形势总体稳定并保持向好趋势,但维护食品安全的任务仍然十分繁重。各级检察机关将按照中央的统一部署,毫不松懈地抓好检察环节的各项工作,为维护食品安全作出更大的贡献。一要进一步深化思想认识。充分认识危害食品安全犯罪活动的严重社会危害性,打击的重要性、紧迫性,以及任务的长期性、艰巨性,始终把打击危害食品安全犯罪摆在突出位置。二要进一步履行好法律监督职能,依法严惩危害食品安全犯罪。认真执行刑法修正案(八)的有关规定,依法严惩危害食品安全犯罪,坚决查办涉及食品安全的贪污受贿、失职渎职犯罪,对涉嫌犯罪但不依法移送或者有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判的,依法予以监督纠正。三要进一步抓好专项工作,带动打击危害食品安全犯罪工作深入推进。在“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”、“对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动”和“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作”中,继续坚持把打击危害食品安全犯罪作为重点,切实维护人民权益,维护社会主义市场经济秩序。四要进一步加强与相关执纪执法部门的密切配合,形成惩防危害食品安全犯罪的合力。完善检察机关同步介入重大食品安全事件调查机制,深化行政执法与刑事司法相衔接机制,促进规范食品安全监管秩序,推进长效机制建设。

       记者5月23日从最高人民检察院召开的新闻发布会获悉,窝案串案多、玩忽职守犯罪突出、危害后果严重是今年以来检察机关查办危害食品安全渎职犯罪案件的三大特点。

    “按照行政处罚法第七条规定,违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。”高检院侦查监督厅负责人介绍说,为切实防止以罚代刑、有案不移、有罪不究等情况发生,近几年来,高检院不仅与有关部门联合制定了多个促进行政执法与刑事司法相衔接的规范性文件,还于去年10月联合公安部、监察部、商务部共同开展了“对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动”。

    在专项监督活动中,各级检察机关通过与相关行政执法机关召开联席会议、走访相关行政执法机关、查阅行政执法台账和案卷等方式,促使行政执法机关增强移送涉嫌犯罪案件的意识,规范移送案件的程序和标准,“特别是许多地方建立了行政执法与刑事司法‘网上衔接,信息共享’平台,检察机关通过该平台监督移送了大量涉嫌犯罪的案件”。

    “危害食品安全恶性事件往往与国家工作人员的渎职行为交织在一起。”高检院渎职侵权检察厅相关负责人在回答记者提问时透露,在查办的案件中,有的国家工作人员不认真履行监管职责,或超越职权,甚至徇私舞弊,为不合格食品出具合格证;有的徇私舞弊,对应当移交司法机关追究刑事责任的危害食品安全刑事案件不移交,或者帮助犯罪分子逃避处罚,甚至充当犯罪分子的“保护伞”。

    该负责人分析说,就今年以来检察机关查办的案件来看,危害食品安全渎职犯罪具有三大特点:一是窝案串案多。如河南省检察机关在“瘦肉精”事件中查处渎职犯罪嫌疑人26人,都是从事畜牧监管的人员。二是玩忽职守类犯罪突出。在立案侦查的39人中,玩忽职守罪22人,占56.4%。三是危害后果严重。如河南省济源市畜牧局动物卫生监督所所长邢凌峰、副所长卫建设,涉嫌玩忽职守,对进入食品厂的生猪不按照规定进行“瘦肉精”检测,造成直接经济损失3000余万元。

    高检院办公厅负责人在回答本报记者提问时表示,下一步,各级检察机关将多措并举,进一步加大对危害食品安全相关职务犯罪的查办力度。进一步拓展案源渠道,统一开展“举报宣传周”活动;完善检察机关同步介入的相关工作机制,严肃查处危害食品安全案件涉及的渎职侵权等职务犯罪;充分发挥侦查办案一体化机制作用,强化上级检察院的领导责任,统一管理案件线索,通过交办、提办、参办等方式,增强突破案件的能力;对重大典型案件,坚持上级检察院挂牌督办,派员实地协调、指导办案,确保案件依法得到及时公正严肃办理;加强与纪检监察机关、行政执法机关、公安司法机关的协调配合,积极推动行政执法与刑事司法相衔接机制建设。

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