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忻州市人民政府 关于印发2011年度依法行政工作安排的通知  

2011-07-16 19:25:58|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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忻政发〔2011〕10号

 

各县、市、区人民政府,市人民政府各委、局、办:

为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号),根据全省全面推进依法行政规划和省人民政府法制办2011年工作要点,围绕市委市政府“三五”工作总要求和建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市的具体目标,现将2011年度依法行政工作安排如下:

一、认真贯彻落实《意见》、《纲要》,全面推进法治政府建设

认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,围绕市委、市政府的中心工作,努力发挥政府法制机构的参谋、助手和法律顾问作用,加大对行政机关依法行政的考核力度。全面推进依法行政和法治政府建设,保障全市经济又好又快发展和社会和谐稳定。

(一)完善县(市、区)政府、市直部门的法制机构和队伍建设,保障开展依法行政和推进法治政府建设工作;

(二)明确县(市、区)政府、市直部门的主要负责人是依法行政的第一责任人;

(三)制定年度推进依法行政工作安排,完善考核制度和具体考核办法,把依法行政的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。

二、加强规范性文件管理,促进行政决策科学民主

各级政府和部门制发的规范性文件,要严格按照《忻州市行政机关规范性文件制定办法》(忻政发[2007]49号的要求,做好制定、审查、备案、公布、清理等各项工作,切实做到出台的规范性文件合法、规范、有效。

(一)公布2010年规范性文件清理结果和现行继续有效的规范性文件目录,今后未经公布的规范性文件,一律不得作为行政管理的依据;

(二)对有关经济社会发展和关系人民群众切身利益的重大决策,要把公众参与、专家论证、法律咨询、组织听证、风险评估、应急机制、合法性审查和政府常务会议或部门领导班子集体讨论决定作为必经程序,同时法制机构负责人要列席会议;

(三)对公布执行的规范性文件执行效果进行测评,创新规范性文件监管机制,加强重大决策跟踪反馈和责任追究。

三、强化行政执法监督职能,促进政务信息制度公开

围绕市委、市政府中心工作和社会热点问题,采取多种形式对行政执法行为进行监督,推进政务信息制度公开。

(一)按照《山西省行政执法责任制规定》,继续推行行政执法责任制工作落实,认真梳理执法依据、界定执法职责、分解执法职权、明确执法责任、健全相关制度;

(二)开展行政执法案卷评查,不断规范行政执法行为;

(三)推进规范行政处罚自由裁量权工作,按照《山西省规范行政处罚自由裁量权规定》,细化本部门的处罚标准,使行政处罚操作更规范,防止执法过程中轻错重罚、重错轻罚的行为,增强行政执法的公正性和合法性;

(四)按照《山西省重大处罚决定备案办法》,做好重大处罚决定备案审查工作,及时发现问题,提出整改意见,加强跟踪监督;

(五)加强对行政执法人员的监督管理,健全行政执法人员档案,实现动态管理;

(六)按照《中华人民共和国信息公开条例》,推进政务信息制度公开。

四、创新行政复议应诉机制,做到“定纷止争”、“案结事了”

认真抓好《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的学习、宣传和贯彻落实工作,进一步提高行政复议办理质量和效率,简化申请手续,加大听证力度,严格办案程序,创新体制机制,实现行政复议政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。努力做到渠道畅通,“定纷止争”、“案结事了”。

(一)积极与信访部门联系,探索建立信访与行政复议的合作机制,实现行政复议与信访工作互补,形成解决争议的合力;

(二)加强与纪检监察机关的联系,发挥行政复议制度的监督功能,加大对行政行为的监督力度;

(三)加强与党委政法部门的联系,将行政复议纳入“大政法”格局;

(四)加强与人民法院的联系,探索建立协作会议制度,及时交流沟通行政复议、行政应诉工作中的信息,建立行政复议与行政应诉有效衔接机制;

(五)加大对行政复议工作宣传力度,不断提高行政复议制度的影响力,充分发挥行政复议在化解社会矛盾中的及时性和有效性;

(六)保证2名以上行政复议专职人员,依法开展行政复议案件受理、办理工作,纠正行政机关违法或不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,为构建社会主义和谐社会发挥重要作用。

五、重视政府法制理论研究,加强政府法制宣传工作

紧紧围绕市委市政府的重大战略决策,立足依法行政和政府法制工作实际,积极推进政府法制理论研究。

(一)加大法制工作宣传力度;

(二)加强全市政府法制机构和部门法制机构工作人员的培训工作,增强法制工作者的理论思维、业务水平和攻坚克难的能力,真正当好在依法行政方面的参谋、助手和顾问作用;

(三)加快全市行政执法人员整体素质的提升速度,每年至少组织一次通用法律知识培训和专门法律知识轮训,把培训情况、学习成绩作为年检注册的主要依据,对考试不及格者一律不得年检,不得从事行政执法工作。

                              

二O一一年四月十二日

 

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